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中共唐山市广播电视大学委员会 关于严格落实全面从严治党主体责任的实施意见
来源:    作者:    日期:2019-11-18 16:03:10
       为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实全面从严治党主体责任,全力抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈意见整改落实,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,根据有关党内法规和中央、省、市有关精神,按照上级有关要求,结合我校实际,提出如下实施意见。
       一、充分认识全面从严治党的重要意义
       办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党的十八大以来,我校在上级党委的带领下,时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,狠刹“四风”,严惩腐败,全面从严治党取得重大进展。但仍然存在着部分党支部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题;一些党支部在抓全面从严治党工作中重形式轻内容、重结果轻过程,工作泛化虚化、缺乏实效;一些党员干部主观能动性发挥不足,“一岗双责”履职不到位,创新全面从严治党能力薄弱等问题。
       我们必须深刻认识全面从严治党的重要意义,坚持党要管党、全面从严治党。既要把思想建设作为党的基础性建设牢牢抓在手里,又要尊崇党章、依规治党,把制度建设贯穿到党的各项建设之中,构建长效机制;既要对广大党员提出普遍性要求,又要对领导干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
各党支部和党员干部要提高政治站位,增强政治定力,切实扛起全面从严治党政治责任,坚持问题导向,深化标本兼治。以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,为确保中央、省、市委决策部署落地见效,实现我校高质量发展提供坚强保证。
       二、认真落实党委全面从严治党主体责任
       校党委在全面从严治党中负主体责任,切实强化责任担当,把抓好党建作为最大政绩,把管党治党责任作为最根本的政治责任,坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。
      (一)始终坚持党要管党、全面从严治党,切实发挥领导核心作用
       以党章为根本遵循,把严的标准、严的措施贯彻于管党治党全过程和各方面,认真学习贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党工作的部署和要求,以党委文件进行责任分解、明确职责分工、强化督导落实。建立健全全面从严治党责任体系,明确责任内容,加强督促检查,强化追责问责,推动责任落实。校党委按照要求定期分别向市教育局党组和市纪委驻教育局纪检监察组书面报告履行全面从严治党主体责任情况,及时请示报告重要问题,自觉接受监督。同时,校党委切实加强对党支部的领导,每半年对党支部全面从严治党情况开展1次监督检查或听取1次情况报告。党委会议每年至少2次专题研究全面从严治党工作,重要事项及时研究。
      (二)始终把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导
       把党的政治建设作为党的根本性建设,自觉践行“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻党中央各项决策部署。坚定执行党的政治路线,严明政治纪律和政治规矩,做到“四个服从”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,教育引导党员干部加强党性锻炼,深化政治性警示教育,每年至少召开1次警示教育大会,持续净化优化政治生态,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。
      (三)始终把思想建设作为党的基础性建设来抓,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党
       把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导党员干部牢记党的宗旨,挺起共产党人精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党委理论学习中心组要建立完善学习制度,带头深入学习,每年安排不少于1次廉洁从政专题学习,不断强化廉洁从政意识,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,指导实践、推动工作。坚决贯彻党中央和省委、市委关于意识形态工作部署,加强对意识形态领域情况分析研判,切实把意识形态工作情况作为民主生活会和述职述廉述责报告的重要内容。
      (四)始终树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气
       认真贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持事业为上、公道正派,坚持正确选人用人导向,把新时期好干部标准落到实处。突出“五个过硬”,把政治标准放在第一位,坚决不用不担当不作为的干部。严格执行党中央关于干部选拔任用的有关规定,认真落实任前领导干部个人有关事项报告核查、廉政审查、廉政谈话等制度,加强对干部选拔任用工作的管理和监督,加大干部交流力度,大力推进干部年轻化进程。严格落实干部选拔任用工作责任追究制度和“带病提拔”等问题倒查追责制度,严格执行民主集中制,坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题,用制度和机制制约和监督权力。认真落实“三个区分开来”要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,旗帜鲜明为敢干担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
      (五)始终持之以恒正风肃纪,密切党同人民群众的血肉联系
       弛而不息加强作风建设,坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续推进纠正“四风”和作风纪律建设,严肃处理形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,坚决反对特权思想和特权现象。构建作风建设长效机制,发挥党员领导干部示范引领作用,激发群众监督正能量,不断把作风建设引向深入。加大对党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务、制度、措施和成效的宣传力度,及时通报违反中央八项规定精神典型问题,积极推进廉政文化建设,大力弘扬中华优秀传统文化,营造向上向善的氛围,推动社会风气持续好转。坚持纪严于法、纪在法前,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强党性党风党纪教育,开展经常性纪律教育和警示教育,把党章党规党纪作为党委理论学习中心组必修课,运用重大典型案例开展政治性警示教育。
       (六)始终严肃党内政治生活,切实増强政治性、时代性、原则性、战斗性
       认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。严格落实民主集中制各项规定,严格执行“三重一大”集体决策、“四不一末”制度。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度,用足用好批评和自我批评这个武器,党委班子成员在民主生活会上就被谈话函询的问题如实作出说明,保证党内政治生活的严肃性。
       (七)始终强化党内监督,推动管党治党实现严紧硬
       认真执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,突出政治监督,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。对党内监督中发现的问题和线索如实记录、集中管理,做到条条要整改,件件有着落,整改结果及时报告上级党组织。对上级党组织交办移交的问题线索,及时处置办理。坚持用制度管权管事管人,强化对权力运行的制约和监督,切实把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。
       (八)始终构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制
       坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处重要领域和关键环节的腐败问题,持续保持反腐败高压态势。严厉整治群众身边的腐败问題。深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
       (九)始终坚定不移推动责任制落实,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面
       校党委和各支部要切实把全面从严治党作为分内之事、应尽之责,真正把担子担起来,做到统筹推进抓、融入日常抓、深入具体抓、破解难题抓。要抓住“关键少数”特别是“一把手”,强化明责、确责、督责、考责、问责,构建推动责任落实的完整链条,切实把全面从严治党责任落实到位,并作为执纪监督、年度考核的重要内容,组织开展全面从严治党责任检查、党的领导干部述责述廉评议和基层党建工作述职评议,加强考核和评价结果运用。
       三、切实压实党委书记全面从严治党第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”
       党委书记是全面从严治党的第一责任人,要切实履行建好班子、管好干部、带好队伍、抓好落实的责任,对党委肩负的主体责任各项任务亲自谋划、靠前指挥、具体主抓。班子其他成员要认真履行“一岗双责”,对分管领域全面从严治党工作定期研究、部署、检查和推动。
       (一)党委书记第一责任人责任
        1.坚决树牢和践行“四个意识”。带头并组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设;严守党的政治纪律和政治规矩,切实在思想上、政治上、行动上同党中央始终保持高度一致,对党绝对忠诚,确保党中央重大决策部署在本校落地见效。
       2.坚决强化管党治党责任。认真贯彻党中央、中央纪委以及上级党委(党组)和纪委(纪检监察组)关于全面从严治党工作部署要求,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作;每两个月至少主持召开1次党委会议,分析研判形势,专题研究部署坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的工作;每年组织并带头参加全面从严治党责任检查、党的领导干部述责述廉评议和基层党建工作述职评议。党委书记既要挂帅又要出征,对主体责任各项任务亲自研究谋划、加强督促协调,做到“四个亲自”。实行“签字背书”制度,推动任务落实。
       3.坚决严肃党内政治生活。模范尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严格遵守民主集中制、“三会一课”、民主评议党员、党内监督等基本制度,不以任何理由任何借口走形式、搞变通,确保人员、时间、内容和效果“四落实”;严格执行双重组织生活,定期主持召开领导班子民主生活会,根据需要及时主持召开专题民主生活会,积极参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评,増强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动形成风清气正的良好政治生态。
       4.坚决加强党内监督。带头推动党内监督条例和巡视工作条例落实,切实抓好本校党内监督工作,重点加强对班子其他成员的监督,发现严重违纪违法问题的,及时向上一级党委和纪委报告。
       5.坚决树立正确选人用人导向。带头推动新时代党的组织路线落实,强化党组织的领导和把关作用,坚持把政治标准放在首位,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,选优配强领导班子;严明组织人事纪律和换届纪律,坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、任人唯亲、搞“小圈子”等问题;坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,坚决匡正选人用人风气。
       6.坚决推动班子成员落实责任。督促、指导和支持班子其他成员按照分工抓好分管部门全面从严治党工作;协调解决工作中遇到的重大问题,切实做到真管真严、敢管敢严
长管长严;加强日常监管,对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改;每年至少听取1次班子成员落实全面从严治党责任和个人廉洁自律情况汇报,推动班子成员切实把管党治党责任落到实处。
       7.坚决强化对各支部及主要负责人的教育监管。认真落实廉政谈话、廉政党课、检查考核等制度,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,有针对性地提出具体要求;发现重大问题线索及时责成监察室和有关部门调查核实;每年带头上廉政党课不少于1次。
       8.坚决自觉接受和支持监督。主动接受上级党委、纪委(纪检监察组)监督;主动接受群众监督,支持上级纪委(纪检监察组)对党委班子及其成员进行监督;支持上级纪委(纪检监察组)对发生问题的党委领导班子成员进行执纪监督和审查调查;严格执行“一为主两报告”制度,协调解决实际困难和具体问题;自觉接受并积极配合巡视巡察,全面、深入、彻底地抓好巡视巡察反馈意见整改落实。
       9.坚决严肃追责问责。带头并推动问责条例落实,对各部门落实责任不力,检查考核发现问题较多、群众反映问题集中、“四风”问题长期得不到有效解决、民主测评满意度较低的,及时约谈其主要负责人,提出具体整改意见;对不发生履行主体责任或者履行不力,造成严重损害或者严重不良影响的严肃追究责任。
       10.坚决落实廉洁自律规定。模范践行“三严三实”,带头推动廉洁自律准则落实;严格遵守党的纪律和规矩,严格落实中央八项规定精神,严格执行领导干部报告个人有关事项、重大事项备案等制度,坚决反对和抵制特权思想和特权现象;注重家庭、家教、家风,切实管好配偶、亲属和身边工作人员,永葆清正廉洁的政治本色,充分发挥廉洁自律表率作用。
       11.坚决执行请示报告制度。按要求向上级党委、纪委(纪检监察组)报告履行全面从严治党主体责任情况;定期向上级党委、纪委报告本人履行第一责任人责任以及廉洁自律等情况;遇有重大问题,及时请示报告,主动接受领导和监督,确保党中央政令畅通、令行禁止。
       (二)党委班子其他成员“一岗双责”
       1.自党树牢和践行“四个意识”。带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设;严守政治纪律和政治规矩,切实在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致,对党绝对忠诚,确保党中央重大决策部署在分管部门落地见效。
       2.自觉落实管党治党责任。认真学习贯彻党中央关于全面从严治党部署要求,协助党委书记落实全面从严治党主体责任;积极参加党委组织的全面从严治党责任检查、党的领导干部述责述廉评议和基层党建工作述职评议;认真履行“一岗双责”,将全面从严治党各项要求融入分管工作,对分管领域全面从严治党工作定期研究、部署、检査和报告,重要工作靠前指挥、具体抓抓具体,全力推动任务落实;每年12月底,向党委报告个人履行全面从严治党主体责任和廉洁自律情况,自觉接受组织、党员和群众监督。
       3.自觉严肃党内政治生活。模范尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严格遵守民主集中制、“三会一课”民主评议党员、党内监督等基本制度;认真执行党内谈话、考察考核、述学、述职、述廉、述法,以及个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等党内监督制度,不以任何理由任何借口走形式,搞变通,确保人员、时间、内容和效果“四落实”;积极参加领导班子民主生活会、专题民主生活会和所在党支部组织生活会,深入开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,持续净化优化分管部门的政治生态。
      4.自觉加强分管领域党内监督。认真落实党内监督条例和巡视工作条例,切实抓好分管部门党内监督工作;加强对分管部门的监督检查,对履行责任不到位的,及时约谈相关人员提出具体整改意见;对分管部门存在的苗头性问题,及时提醒和纠正,对反映的一般性问题及时提醒谈话、约谈函询,责令作出说明,并签字背书,推动红脸出汗成为常态;对于问题比较严重的,及时向党委报告。
       5.自觉坚持正确选人用人导向。认真落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持德才兼备,以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处;坚持实事求是评价干部,敢于为干部说公道话,坚决抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选、任人唯亲、搞“小圈子”等问题,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,坚决匡正选人用人风气。
       6.自觉推动分管领域责任落实。督促指导分管部门结合实际制定全面从严治党主体责任清单、责任书,抓好各项制度措施的落实;加强对分管部门党员干部的日常教育管理监督,严格落实“一岗双责”,定期约谈分管部门“一把手”,通过定期谈话、实地了解等形式,及时掌握分管部门党员干部的思想和工作情况;抓好分管领域党的领导干部述责述廉评议和基层党建工作述职评议,推动并监督分管领域全面从严治党责任落实。
       7.自觉接受和支持监督。主动接受上级党委、纪委的监督,主动接受群众监督;支持纪委对发生问题的分管部门进行执纪监督和审查调查;支持巡视巡察机构对分管部门开展巡视巡察,推动巡视巡察反馈意见整改落实到位。
      8.自觉严格执行追责问责。认真执行《中国共产党问责条例》,加强对分管部门工作的指导和监督,对落实责任不力,巡视巡察、监督执纪和专项检查发现问题较多,群众反映强烈的,及时约谈部门负责人,提出整改意见;对履行责任不力,造成严重后果的,严肃追究责任,强化压力传导,推动管党治党责任层层落实到位。
       9.自觉带头廉洁自律。积极践行“三严三实”,认真落实廉洁自律准则;严格遵守党的纪律和规矩,严格落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律各项规定,严格执行领导干部报告个人有关事项、重大事项备案等制度,坚决反对和抵制特权思想和特权现象;注重家庭、家教、家风,切实管好配偶、亲属和身边工作人员,永葆清正廉洁的政治本色。
       10.自觉严格执行请示报告制度。定期向上级党委、纪委报告本人履行“一岗双责”以及廉洁自律等情况;遇有重大问题,及时请示报告,主动接受领导和监督,确保党中央政令畅通,令行禁止。
       四、健全责任落实推进保障机制
       聚集落实党委主体责任、纪检监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,层层压实全面从严治党政治责任,落实有力的工作机制,形成全面覆盖、齐抓共管的工作格局。
  • 健全责任分解机制
       校党委结合本校实际,制定责任清单,逐一明确党委书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”责任。坚持目标导向、间题导向,每年对全面从严治党工作任务进行分解,落实到党委书记、班子其他成员,明确要求和时限,实现落实责任具体化。
  • 健全签字背书机制
校党委对承担的全面从严治党主体责任,党委书记、班子其他成员对承担的第一责任人责任、“一岗双责”责任,进行签字背书,作为责任考核和问责的依据,强化责任担当,倒逼责任落实。出了问题,要严肃倒查和追究责任。
  • 健全分析研判机制
       校党委要定期综合信访举报、监督执纪等方面情况,分析研判本校全面从严治党面临的形势,作出具体部署;遇有重大决策部署、重大复杂案件、重大紧急事项,及时进行研判解决,妥善处置,建立完善机制制度,使全面从严治党的思路举措更加科学、严密、有效。
  • 健全谈话约谈机制
       校党委书记与班子其他成员,班子其他成员与分管部门负责同志,要开展经常性谈心谈话。对履职不到位、管党治党问题较多、群众来信来访反映较多的及时进行约谈。
  • 健全党态监督机制
       校党委将全面从严治党责任落实情况纳入日常监督和民主生活会的重要内容,及时发现和解决问题,督促责任落实,对责任落实不力、问题突出、群众反映强烈、违法违纪问题多发的,组织开展专项检查,或责令召开专题民主生活会,剖析原因,进行集中整改。
  • 健全定期报告机制
       每年7月10日和翌年1月10日前,校党委向上级党委、纪委书面报告落实主体责任情况。翌年1月,党委书记和班子其他成员报告履行第一责任人责任、“一岗双责”以及廉洁自律等情况。遇有重大问题及时请示报告。
 
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